就业是民生之本,创业是就业之源。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 将就业创业作为共享发展的重要内容,对“十三五”时期就业创业工作提出了新要求,明确了基本方向和战略任务,具有重要意义。近年来,党中央、国务院出台一系列措施促进就业创业及企业培训，成效明显。2015年6月11日 , 国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发[2015] 32号) , 在9大领域、30个方面明确提出了96条政策措施,如优化财税政策,强化创业扶持;搞活金融市场,实现便捷融资;扩大创业投资,支持创业起步成长;拓展城乡创业渠道，实现创业带 动就业等等。
改革开放以来,我国职业培训工作取得了显著成效,职业培训体系初步建立,政策措施逐步完善,培训规模不断扩大,劳动职业素质和就业能力得到不断提高,对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求,全面提高劳动者职业技能水平,加快技能人才队伍建设。国务院2010年10月25日发布《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》( 国发[2010] 36号)提出加大职业培训资金支持力度,完善职业培训补贴政策并完善职业培训补贴政策。
